【部门征集】关于征求《宿州市5G深度覆盖和规模应用行动方案（征求意见稿）》意见建议的函

各县、区人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快5G发展的战略部署，进一步深化5G网络覆盖，大力推动5G行业规模化应用，我办草拟了《宿州市5G深度覆盖和规模应用行动方案》，请结合实际，提出修改意见或建议，于12月9日上午下班前反馈至市数据局（电子版及盖章扫描件发送至邮箱szssjj2019@163.com），逾期不反馈视为无意见。

联系人：基础安全科；电话：3033561。

附件：宿州市5G深度覆盖和规模应用行动方案

 

宿州市加快建设“数字宿州”工作领导小组办公室

2022年12月8日

宿州市5G深度覆盖和规模应用行动方案

 

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快5G发展的战略部署，进一步深化5G网络覆盖，大力推动5G行业规模化应用，加强数字化技术手段应用，推动产业数字化、数字产业化，培育壮大经济社会发展新动能，打造长三角区域重要的数字经济基地，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚定历史自信，增强历史主动，贯彻落实二十大报告关于加快建设网络强国和数字中国的战略部署，围绕我市打造“一城两区三基地”目标，奋力建设长三角区域重要的数字经济基地，加快5G网络基础设施建设，大力推动5G规模应用，为我市经济社会高质量发展，提供数字底座和动能，奋力谱写中国式现代化宿州篇章。

（二）基本原则

1．5G深度覆盖方面。

（1）坚持高目标高标准。各类场景重点场所的数字化智慧应用，既应面向“人”，亦应面向“机”，还应面向人机协同。5G是数字化技术的网络基础，因此5G覆盖应坚持高目标高标准，确保5G覆盖的高质量。

（2）坚持室内外协同。较大规模的重点场所的5G覆盖，既需要室外铁塔基站广度覆盖，亦需要室内分布系统深度覆盖，坚持室内外协同覆盖。

（3）坚持共建共享。较大规模的重点场所，人口密集或者人流量大，机器设备或者传感器多，人和机均有联网通信需求，各家通信运营商均有覆盖需求，铁塔基站和室分系统均应坚持共建共享，杜绝单建独享，实现集约高效。

（4）坚持经济适用。5G覆盖适度超前于5G智慧应用场景的建设，经济效益存在一定的滞后性，因此投资室外铁塔基站和室内分布系统等网络基础设施建设，均应坚持经济适用。

（5）坚持协同合作。重点场所单位和通信行业单位应紧密协同合作，通信行业单位应文明规范施工，不干扰重点场所单位的正常工作，重点场所单位应积极为5G覆盖建设提供便利。

2．5G规模应用方面。

（1）坚持需求牵引。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在5G应用发展中的主体地位，进一步释放消费市场、垂直行业、社会民生等方面对5G应用的需求潜力。

（2）坚持创新驱动。围绕5G深度覆盖，加大共建共享及技术创新力度。遵循5G技术、标准、网络和应用渐次导入的客观规律，激发5G应用创新活力，有重点地推动5G应用发展。

（3）坚持分类推进。把握5G应用发展的阶段性、创新性和复杂性特点，分重点、分批次循序渐进，在部分应用需求强烈、基础较好、带动性强的重点行业或园区形成突破性进展，成熟后逐步复制推广到千行百业。

（4）坚持协同合作。加强各方沟通衔接，畅通跨部门、跨行业、跨领域协作，做好政策、产业、应用标准等方面有机衔接，推动上下游企业深度互联和协同联动，推动形成5G应用的大融合、大生态。

（三）工作目标

到2023年底，城区、园区5G深度覆盖逐步完善，应用5G进行数字化转型的企业显著增多，重点行业实现5G规模化应用，对全市数字经济建设赋能作用显著提升。

——5G网络深度覆盖不断完善。在全市五个县区（含市辖三个园区及各区县下辖工业园）开展为期一年的“五城千室”5G深度覆盖提升工程，实现卫健医院、教体校园、工矿企业、大型场馆、文旅景点、交通枢纽、商务楼字、高档住宅为代表的高流量多连接区域和应用重点场景区域的5G室内深度覆盖，有效解决一批人民群众反映强烈的住宅小区电梯、地下车库等区域无线信号无覆盖的问题，力争全年建成1千个5G室内分布系统站点。

——重点行业5G规模应用。对我市优势行业如鞋服制造、绿色家居建材、机电轴承产业、绿色食品、梨产业、矿业纸业木业等行业率先实现5G应用在工业领域规模化复制推广，同时打造一批5G＋智慧政务、智慧管理、智慧交通、智慧物流、智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧文旅、智慧社区等样板项目，拓展5G在社会民生领域的应用范围，推动经济社会“上云”“用数”“赋智”。全市应用5G进行数字化转型的企业达15家以上，培育5G应用案例30个以上。

二、实施路径

（一）清单推进，夯实5G深度覆盖

1．部署阶段（2022年12月）。各县区、市管各园区、市级发改、经信、应急、教体、住建、交通、文旅、卫健等有关部门梳理本地区、本行业5G室内深度覆盖需求报市通信发展办公室。由市通信发展办公室统筹成员单位对需求清单开展分析调研，优先纳入年度5G建设规划，并建立工作台账。（各相关单位）

2．实施阶段（2023年1月﹣2023年11月）。市铁塔公司按照共建共享的要求牵头相关电信企业实施5G深度覆盖提升，各级相关部门积极配合选址与协调工作。市通发办对工作台账进行清单制督导通报。（牵头单位：市通信发展办公室、各相关单位）

3．总结阶段（2023年12月）。市数据局和市通发办联合开展工作成果总结，对各县区5G深度覆盖完成情况进行评估，梳理工作亮点，总结经验做法，表彰先进单位。（牵头单位：市数据资源管理局、市通信发展办公室）

（二）分类施策，带动5G规模应用

1．遴选重点行业。把握5G应用发展的阶段性、创新性和复杂性特点，全市遴选5个以上应用需求强烈、基础较好、带动性强的重点行业，率先实现5G应用规模化复制推广。（牵头单位：市经济和信息化局、市通信发展办公室）

2．挖掘典型场景。组织开展5G创新应用大赛、“绽放杯”宿州分赛等活动，打造一批5G应用推广标杆、样板工程，形成示范引领效应。（牵头单位：市经济和信息化局、市通信发展办公室）

3．拓展应用领域。推动各行业、各领域相关企业借鉴已有企业成功经验，紧扣行业领域特点需求，挖掘更多应用场景，推动5G与行业应用深度融合，在数字经济发展中发挥更大作用。（各相关单位）

三、5G建设和应用重点方向

（一）垂直行业领域

1．5G＋工业互联网。围绕工业生产中研发设计、生产制造、运营管理、产品服务等环节，推进5G模组与AR/VR、远程操控设备、机器视觉、AGV等工业终端的深度融合，挖掘推广一批产线级、车间级、工厂级典型应用场景，加快由生产外围向内部环节拓展，形成信息技术网络与生产控制网络融合的网络部署模式，推动“5G＋工业互联网”服务于工业生产全环节。（牵头单位：市经济和信息化局）

2．5G＋智慧物流园。加快黄淮海智慧物流园建设，利用5G推动物流园区、仓储数字化改造和建设，推广5G在AGV、穿梭车、AI安防、AR眼镜等场景的应用，让5G+AGV小车、AMR自主移动机器人、货物拣选机械臂等智能设备大显身手，实现“更快、更准、更安全”的智慧物流。（牵头单位：市发展和改革委员会、市交通运输局）

3．5G＋智能采矿。推广5G在煤矿的应用，拓展采矿业远程控制、无人驾驶等5G应用场景，推进井下核心采矿装备远程操控和集群化作业、深部高危区域采矿装备无人化作业、露天矿区实现智能连续作业和无人化运输。（牵头单位：市经济和信息化局）

4．5G＋农业数字经济园区。积极探索推动5G与农业生产经营融合发展，依托“三个国字号”平台和“五个一”工程，推动农业产业全链条数字化升级，打造一批5G与农业融合场景应用，总结提炼一批可复制、可推广的典型案例。（牵头单位：市农业农村局、市数据资源管理局）

5．5G＋智慧国土水利。推进5G与国土等自然资源和水利行业的深度融合，应用5G、物联网、遥感、边缘计算等新技术，提高国土、水利要素感知水平。结合北斗定位、人工智能等技术，针对国土等自然资源保护和水利工程施工场景，研究人工智能施工系统顶层设计和模型算法实现，在5G人机协同应用等方面实现突破。（牵头单位：市自然资源和规划局、市水利局）

（二）社会民生领域

1．5G＋智慧教育。加快5G教学终端设备及AR/VR教学数字内容的应用，结合AR/VR、全息投影等技术试点场景化互动教学，打造沉浸式课堂。加大5G在智慧课堂、全息教学、校园安防、教育管理、学生综合评价等场景的推广，提升教学、管理、科研、服务等各环节的信息化数字化能力。（牵头单位：市教育体育局）

2．5G＋智慧医疗。丰富5G技术在医疗健康行业的应用场景，重点推广5G在远程手术、急诊急救、远程诊断、健康管理、疫情防控等场景的应用，加快培育技术先进、性能优越、效果明显的智慧医疗服务新业态。（牵头单位：市卫生健康委员会）

3．5G＋智慧文旅。促进5G和文旅装备、文保装备、文创产品的融合创新。推动景区、博物馆等发展线上数字化体验产品，培育云旅游、云直播、云展览、线上演播等新业态，鼓励定制、体验、智能、互动等文化和旅游消费新模式发展，打造沉浸式文化和旅游体验新场景。（牵头单位：市文化和旅游局）

4．5G＋智慧社区。以居民需求和社区难点为切入点，强化5G、人工智能等新一代信息技术在社区管理中的融合应用，促进社区服务向扁平化、精细化、智能化、高效化方向发展。同时，依托5G网络，优化社区公共环境，提升社区生活便捷化、智慧化水平。通过5G+AIoT（人工智能物联网）实现智慧社区的无感通行、云上安防、家庭智能等，让生活更便捷、更安全、更美好。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

5．5G＋民生应急。出台电梯、地下停车场等场景同步建设规范及验收标准，提前部署室内分布系统，优先解决一批百姓反映强烈的居民社区电梯、地下车库无4G网络覆盖问题，后期按需增加5G覆盖并打造视频监控、应急通讯、广告投放等应用。（牵头单位：市应急管理局、市通信发展办公室）

四、基础支撑

（一）深入开放公共资源。各部门坚持“开放是常态、不开放是例外”的原则，为5G建设提供必要的支持和保障，推动本领域本行业公共资源向5G基站进一步免费开放，任何单位和个人不得在基站建设运营过程中强制收取进场费、协调费等费用，对5G建设给予场地支持；尽可能配合5G设备接引直供电，不具备直供条件的转供电不得加价，对5G室内分布系统建设特别是地下停车场和电梯等民生保障场景实施零场租、零进场费和低（免）电价政策，对5G建设给予供电支持。（各相关单位）

（二）构建5G应用标准。系统推进重点行业5G融合应用标准研究，明确标准化重点方向，加强基础共性标准、融合设备标准、重点行业解决方案标准的研制。鼓励5G新产品创新，积极申报科学技术奖等奖项。（牵头单位：市经济和信息化局）

（三）强化5G产业基础。加快轻量化5G芯片模组、5G云网融合和5G行业专网设备的研发及产业化，满足行业应用个性化需求，提高5G终端性价比，提升产业基础支撑能力。（牵头单位：市经济和信息化局）

（四）加强5G安全评估。构建5G应用全生命周期安全管理机制，指导企业将5G应用安全风险评估机制纳入5G应用推广全流程。做好5G应用及关键信息基础设施监督检查，提升5G应用安全水平。（牵头单位：市经济和信息化局、市通信发展办公室）

五、保障措施

（一）强化统筹联动。加强部门协同和市县联动，做好标准、产业、建设、应用、政策等方面有机衔接，支持上下游企业深度融合、紧密衔接，形成高效有机的合作模式。

（二）加大政策支持。鼓励各县区政府围绕5G网络建设、应用落地、产业培育等工作，积极出台各类政策举措，促进5G融合应用加快落地。

（三）推动交流合作。依托市数字产业协会等行业组织，开展5G产业主题峰会、学术论坛、行业展会、现场观摩等形式多样的活动，进一步扩大5G行业应用知名度和影响力。

（四）营造良好环境。加强宣传引导，增强全社会对5G网络建设的理解和支持，提炼5G应用典型经验案例多方位宣传推广，推动形成5G应用创新良好氛围。

《宿州市5G深度覆盖和规模应用行动方案》起草说明

一、起草背景和依据

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快5G发展的战略部署，进一步深化5G网络覆盖，大力推动5G行业规模化应用，借鉴先进地区经验，我局草拟了《宿州市5G深度覆盖和规模应用行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、主要内容

《行动方案》明确了指导思想、基本原则、工作目标、实施路径、5G建设和应用重点方向、基础支撑和保障措施等方面内容。

一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十大报告关于加快建设网络强国和数字中国的战略部署，围绕我市打造“一城两区三基地”目标，加快5G网络基础设施建设，大力推动5G规模应用，为建设长三角区域重要的数字经济基地提供数字底座和动能。

二是基本原则。在5G深度覆盖方面坚持高目标高标准、室内外协同、共建共享、经济适用、协同合作，在5G规模应用方面坚持需求牵引、创新驱动、分类推进、协同合作。

三是工作目标。明确到2023年底，城区、园区5G深度覆盖逐步完善，应用5G进行数字化转型的企业显著增多，重点行业实现5G规模化应用。

四是实施路径。夯实5G深度覆盖分为部署、实施、总结阶段，带动5G规模应用分为遴选重点行业、挖掘典型场景、拓展应用领域等方面。

五是5G建设和应用重点方向。在垂直行业和社会民生领域重点推广应用。

六是基础支撑。明确要深入开放公共资源、构建5G应用标准、强化5G产业基础、加强5G安全评估。

七是保障措施。强调要强化统筹联动、加大政策支持、推动交流合作、营造良好环境。

三、征求意见情况

《行动方案》向市直有关主管部门、各县区政府、市管各园区共27家单位征求意见，收到市经济和信息化局、市科学技术局、市政务服务局、市市场监督管理局、市农业农村局的意见建议（逾期不反馈视为无意见）。

其中市经济和信息化局提出的3条意见均已采纳：

1.将“一、工作要求（三）工作目标—重点行业5G规模应用······率先实现5G应用在工业领域规模化复制推广，同时打造一批5G+智慧政务、智慧管理······”修改为：“·····率先实现5G应用在工业领域规模化复制推广，同时打造一批5G+工业互联网智慧政务、智慧管理······”

2.将“二、实施路径（二）分类施策，带动5G规模应用。2.挖掘典型场景。组织开展5G创新应用大赛、“绽放杯”宿州分赛等活动，打造一批5G应用推广标杆、样板工程，形成示范引领效应。”修改为：“组织参加5G创新应用大赛、“绽放杯”等活动，打造一批5G应用推广标杆、样板工程，形成示范引领效应。”

    3.将“三、5G建设和应用重点方向（一）垂直行业领域。3.5G+智能采矿。牵头单位：市经济和信息化局”建议修改为：“牵头单位：市应急管理局。”