宿州市数据资源管理局2024年度法治政府建设报告

2024年，宿州市数据资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作完成情况

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局“八五”普法和年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容9次，组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。二是推进法治宣传经常化。组织干部职工参加旁听庭审2次，将法律法规纳入党组会、理论学习中心组会议重点学习内容，每月至少进行1次法律知识宣讲。积极组织开展法治进机关、进社区、进乡村活动，发放各类宣传手册4500余件，受众5200余人次。

（二）坚持依法行政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，不断提升干部职工依法行政能力，2024年度，市数据资源局无相关出庭应诉。一是聚焦数据赋能，激活数字化改革活力。印发《宿州市开展首席数据官试点实施方案》，全市48家单位配备首席数据官和数据专员96名。数据资源上架率100%，新增培育省级大数据企业8家、认定数居全省靠前。建成一体化平台市级节点，整合全市各级部门数据资源122.4亿条，完成75个信息系统6011张业务库表入湖治理工作，治理数据达58.2亿条。梳理完成全市28家单位154个自建业务系统数据架构，圆满完成省局试点任务。依托市数据共享平台，实现国家、省、市三级数据共享平台互联互通，平台汇聚全国一体化平台资源362个，省共享平台资源805万余个，为市县(区)各部门提供全方位数据服务支持，2024年累计共享接口34个，接口调用量达64.03万次。二是强化政务提质，打造优质化营商环境。梳理“皖企通”所属专区及服务清单，推动涉企服务迁移及新服务上线，其中“免申即享”服务2024年录入发布惠企政策9项，颗粒化惠企事项51项，累计兑付资金673次、1.098亿元，惠及企业526家。试点推进省级企业注销“高效办成一件事”，实现企业类、个人类场景应用，“一件事”提交材料由26件减少为8件，跑动次数由8.5次减为0.6次，累计办件量超3万件。开展政邮合作、政银合作，累计实现1300余个事项在120个邮政网点、政银合作网点就近办理。开展政务服务事项减时间、免填写和免提交专项行动，通过业务梳理、流程再造、数据复用和电子证照应用，实现196个事项材料“免提交”、171个表单字段智能带入，572类电子证照实时制证调用,便民利企水平显著提升。三是聚焦热线提速，提升高效化服务水平。2024年受理各类诉求95.98万件、满意率99.48%。完善清单化、闭环式工作机制，咨询类转办工单和非咨询类转办工单办结时限分别压缩至2.16个工作日和4.01个工作日，分别提速-8.54%和-7.22%，推动各地各部门平均签收时长限压缩至8.56个小时，提速-1.06%。开展难办件和“重复件”攻坚行动，化解难办件“重复件”676件。强化日常性督办，今年以来督办群众诉求676件，其中现场督办663件，电话督办13件，下发督办单17件，上报重点问题专报11期，市委、市政府领导批示28次,有力有效的化解社会矛盾。

（三）坚持多元并举，夯实法治之基。一是强化统筹领导。调整局依法行政工作领导小组，由主要领导任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员，确保法治工作有人抓、有人管，责任明确，工作落实。及时制订法治工作计划，定期召开法治政府建设调度会，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是强化合法审查。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。三是强化队伍建设。结合机构改革，成立法规规划科，充实加强人员力量，专职做好法治政府建设工作，2024年局主要负责人带头讲法课1次，举办法治讲座1场，组织开展民法典宣传周、宪法宣传周等活动5次，有力提升了法治工作水平。

（四）坚持守正创新，彰显法治之为。围绕转变政府职能、科学依法决策、行政权力监督、社会矛盾化解等重点，助推政府法治工作新发展。一是落实法律顾问制度。通过购买服务方式，聘请法律顾问，在单位重大行政决策、起草或拟发布的规范性文件、行政合同审核、重要法律文书、法治宣传教育等过程中积极发挥法律顾问作用，2024年，法律顾问先后参与各类审查工作21次。二是落实公平竞争审查制度。所有涉及市场主体的文件，均按要求进行公平竞争审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为民营企业发展提供平等法治保障。三是落实重大行政执法法制审核制度。完善重大行政决策程序制度，明确重大行政决策事项范围，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等列为必经程序，推进依法科学民主决策。本人先后研究合法性审查工作8次，及时解决工作中存在问题。

（五）坚持监督约束，确保法治之公。一是坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用理论学习中心组、审批科长例会等形式，解读新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。各支部将习近平法治思想、宪法、民法典、依法行政、法治思维等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。二是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖，同时不断探索创新述法形式，开展专题述法，全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造依法履职的良好工作氛围。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受监督。

二、存在的问题

我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有所欠缺。二是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待提升。

三、下一步工作计划

一是深入学习习近平法治思想。认真学习领会习近平法治思想，深入学习中央依法治国委员会、省委依法治省委员会和市委依法治市委员会会议精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《宿州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《关于做好2025年度〈江淮法治〉宣传发行工作的通知》等文件，大力开展法治政府建设宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

二是持续夯实法治政府建设基础。全面落实国家、省、市法治政府建设工作决策部署，进一步强化全局法治政府建设工作。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。以“互联网+政务服务”、“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

三是进一步转变政府职能。大力推进“放管服”改革和优化营商环境工作，着力推进高效办成一件事、无证明城市建设、政务服务便民热线、数据资源要素改革、数据授权交易、数据安全等提质增效，持续优化营商环境，努力营造高效便民、公正有序的政务环境。

四是积极营造学法用法氛围。加强党组会、党组理论中心组、审批科长例会的学法力度，加大新施行法律法规、业务工作法律法规的线上线下学法和考试力度。不断提高干部职工依法行政的观念，提高全体干部职工运用法治思维、法治方式推进改革和依法行政能力。

五是不断推进科学民主决策。加大《公平竞争审查条例》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《安徽省数字基础设施建设发展三年行动方案（2023—2025年）》《优化营商环境条例》等本部门涉及的法律法规的宣传。加强法治教育培训，全面提高法治思维和依法办事能力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步完善重大行政决策制度，健全依法科学民主决策机制，提高决策过程科学性和决策程序正当性。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动政务服务各项工作。