加强社会治理体制改革 建设更高水平平安宿州法治宿州——2023年宿州市社会治理体制改革综述

2023年以来，市委社会治理体制改革专项小组认真贯彻落实中央和省、市委改革决策部署，按照《市委全面深化改革委员会2023年工作要点》，聚焦社会治理体制改革工作重点领域和关键环节，周密谋划、狠抓落实，有力有序推动各项改革任务落实。我市法治化营商环境排名全省第一，政法机关护航企业高质量发展、深化涉案企业合规改革做法被省委办公厅《安徽信息》专刊采用，其中深化涉案企业合规改革做法获省委主要领导批示肯定。

提高政治站位，加强组织领导。持续高位推动。市委负责同志高度重视社会治理体制改革工作，多次在有关会议上提出明确要求，坚持每周在书记办公会上听取情况汇报，作出工作安排。深入研判分析。围绕省、市社会治理体制改革事项及工作重点，组织市直相关单位认真分析，有针对性地采取措施，推动各项改革任务落地落实。强化调度督导。市委政法委分管副书记带队，先后6次赴县区政法单位及基层所队一线督导，推动工作开展；制发《关于全市政法领域改革工作督察情况的通报》，对市直政法各单位承担的指标情况进行通报，督促对标对表、进位提升。

突出政法领域，规范权力运行。着力提升一审案件审判质效。围绕“一审案件改判发回重审率”这个重点指标，市委政法委制发通报，要求各级法院成立专门组织，拿出过硬措施，集中时间整治；同时，对连续三年改判发回重审率较高的法官，组织专家进行深入评查，制发整改通知，并督促各级法院举一反三，深挖问题根源，加强源头治理防范。市中级人民法院及各县区法院均第一时间制定整治方案，成立高规格的整治工作领导小组，综合采取教育培训、规范流程、加强指导、常态评查等多种办法，不断提升法官办案水平。开展醉驾类刑事案件单轨制试点。召开“206系统”推进暨醉驾类刑事案件线上单轨制办理试点工作部署会，制发《宿州市醉驾类刑事案件线上单轨制办理试点工作实施方案》，先后三次现场调度，目前已实现全市全面运行。建立未成年人犯罪轻微刑事案件赔偿保证金提存机制。市检察院与市司法局召开未成年人保护工作联席会议，双方联合出台《关于建立未成年人犯罪轻微刑事案件赔偿保证金提存机制的工作意见》，有效保障被害人合法权益，促使未成年犯罪嫌疑人、被告人积极赔偿，促进刑事和解，化解社会矛盾纠纷。

聚焦问题纠纷，健全制度机制。建立健全解决信访难题机制。建立健全解决信访上行、历史积案等难题体制机制，组建由市领导分别牵头负责的劳动社保、涉众金融、城乡建设等专班，细化责任、制定清单，逐案会商、解决问题，全力做好各领域信访事项的处置和化解工作。2023年中央信联办交办我市的信访积案全部上报化解。建立健全行政争议化解机制。市委依法治市办、市检察院等五部门联合出台《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施办法》，综合运用抗诉、检察建议、公开听证、司法救助等途径，促进行政争议得到依法、公平、有效解决。 市司法局制发《宿州市行政复议员任命与管理办法（试行）》，迅速启动行政复议员选任工作，经过报名、审核、集体研究程序后，报请市政府任命了14名同志为市政府首批行政复议员，建立了行政复议员制度。建立健全涉诉纠纷化解机制。市中级人民法院不断加强一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，进一步畅通12368热线、诉讼服务大厅等渠道，推动实现一站通办、一网通办、一号通办、一次通办。2023年，共受理诉前调解案件141件，结案130件，成功调解115件，调解成功率达88.46%。

强化党建引领，做实红色物业。“党建+物业”双轨并行。强化党建引领，推动全市817个住宅小区率先实现住宅小区党支部组建率100%，同步推动组建业主委员会351个、物业管理委员会300个。注重发挥实质作用，制发《进一步加强小区党组织建设的工作通知》，开展小区党支部“亮身份、亮承诺、亮实绩”三亮行动，进一步完善社区党组织领导下小区（网格）党支部、业主委员会、物业企业“四位一体”议事协调机制，同步打造484个小区党群服务站，2023年以来开展小区议事会、恳谈会3021次，协商解决问题3136件。加大探索创新力度，持续优化城区老旧小区兜底管理工作模式，指导萧县创新开展社区党组织领办物业公司工作试点，有效丰富小区物业服务资源。“线上+线下”双向发力。结合住宅物业“大排查、大整治、大提升”行动，强化线上宣传，业主群内每日工作汇报，公示意见征集二维码和信访专线等物业问题反映渠道，“宿州市物业管理服务意见征集”小程序累计接收投诉1469件。在全市住宅小区张贴提升行动宣传标语1684条，循环播报“两信一音频”，开展“业主面对面”“围楼夜话”“物业大家谈”等200余次，让多方会聚，及时传达政策、收集问题。建立“快受理、快核查、快处置、快整改、快报告、快回访”“六快”办理机制，及时交办、跟踪督办、快速反馈，实现问题销号率达99%。每月制发工作专报，对投诉数量较多的小区、街道、辖区提出物业管理工作要求和建议，提示提醒辖区政府、街道集中力量解决突出问题，有效控制矛盾问题发展趋势。“管理+评价”双管齐下。印发《关于进一步规范物业服务企业履约的通知》《物业服务企业履行“劝阻、制止、报告”工作台账》等示范文本，常态化开展物业服务季度考核。开展物业服务市场秩序专项整顿，作出信用扣分25起，清退物业服务企业10家，约谈45家，查处违法违规61家，省信访平台物业管理领域信访数量同比下降22.6%。组织住宅小区党组织深入学习习近平总书记关于基层治理的重要论述，分期分批组织427位物业企业负责人学习《宿州市物业服务企业履职清单》，提高履职能力。强化宣传引导，开展《物业法规大讲堂》《人物访谈》《物业红黑榜》等“住宅物业管理服务提升”系列宣传报道8期，营造良好氛围。