宿州市加快推广使用“安康码”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于运用大数据等手段加强疫情监测和防控的重要指示精神，根据省《关于加快推广使用“安康码”工作方案》（皖疫控办〔2020〕260号）要求，推进“安康码”更大范围应用推广，以信息化提高群众办事获得感和便利度、推进国家治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定本方案。

一、明确功能定位，推动赋码生活

“安康码”在疫情防控期间，是一个以二维码为展现形式的“电子通行证”，供政府有关部门、用人单位、社区等综合判断个人健康风险等级，实现特殊时期动态健康认证。今后“安康码”将集个人信息、电子证照、支付凭证等功能于一体，覆盖医疗、教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等更多领域，实现从“一码通行、一码通办”到“一码共享、赋码生活”。

二、落实应用场景，做到“全覆盖”

按照“安康码”的使用规则，打通“安康码”全市全覆盖的障碍堵点，全面推广使用“安康码”。

（一）住宅小区。在住宅小区通行道口张贴专属核验码，对所有进出人员实行“自助扫码+体温测量”出入管理。根据条件，允许快递、外卖、家政行业服务人员扫码并检查体温后进入小区服务。（牵头责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会，协同责任单位：市住房城乡建设局）

（二）企业、工地。落实对中小微企业“五个一”（一个责任主体、一支体温计、一个口罩、一个健康码、一份宣传册）要求，组织复工复产单位利用“安康码”做好返岗人员健康登记，符合健康条件的人员“凭码上岗”。依托“安康码”开展员工每日健康打卡、员工健康状况记录等工作，实现分级人员健康精细化管理。（牵头责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会，协同责任单位：市经济和信息化局等有关单位按职责分工）

（三）人员密集场所。在商超、餐馆、菜市、旅游景点、宾馆等场所使用“安康码”进行出入管理，有序恢复生产经营秩序。（牵头责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会，协同责任单位：市商务局、市市场监管局、市文化和旅游局按职责分工）

（四）公共服务机构。各级政务服务大厅推行“亮码办事”，在大厅出入、排队预约、现场取号等方面运用。医疗机构、银行、通信、邮政、自来水、电力、天然气、有线电视等服务网点，要配备专人核验“安康码”。（牵头责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会，协同责任单位：市政务服务管理局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市地方金融监管局、宿州银保监会、市邮政管理局、市供电公司、市文化和旅游局按职责分工）

（五）交通出行。火车站、汽车站等交通场所，实行“安康码+体温测量”管理，实现快速通行。在公交车、出租车实行扫码乘车。（牵头责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会、市交通运输局、市公安局）

（六）学校。根据学校复学安排，按照“有码认码、有单认单”的原则，加快推动“安康码”进校园。高校采取“安康码+健康打卡”的模式进行管理。各市可结合实际，试点探索在中小学和幼儿园的应用，用一“码”守护学生健康。（牵头责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会，协同责任单位：市教体局）

（七）出入境管理。境外人员入宿时采取“入境发码+出行亮码+动态服务”等模式，打造输入型疫情的信息防火墙。（牵头责任单位：市公安局、市外办，协同责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会）

三、探索长期应用，落实“安康码”民生工程实施方案

依托“皖事通办”平台，建设架构开放、使用广泛、安全稳定的“安康码”服务应用体系。

（一）集成个人信息。依托“安康码”将户籍、出行、健康、社保、医保、诚信等个人身份信息打通，实现“一人一码”，推动个人数据从分散式管理向集中式管理转变。（牵头责任单位：市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局、市发展改革委、人行宿州中心支行、市数据资源局按职责分工，协同责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会）

（二）通办政务服务。将“安康码”系统与一体化政务服务平台打通，推动与电子云签、电子证照、电子印章、电子档案的有机结合，促进跨地区、跨部门、跨层级业务协同，提升办事效率。（牵头责任单位：市数据资源局，协同责任单位：市政府办、各县、区人民政府、市管园区管委会、市有关单位）

（三）融合健康服务。提升“安康码”安全级别，以卫生健康、社保、医保三大应用领域为突破口，推进电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，让“安康码”具备电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证同等功能，逐步实现“安康码”在电子医疗档案、线上预约挂号、在线诊疗、移动医保支付、社保查询、处方流转、线上购药、药店购药、异地就医与医保结算、家庭医生签约与服务、待遇资格认证等领域的应用。（牵头责任单位：市数据资源局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局按职责分工，协同责任单位：各县区人民政府、市管园区管委会）

（四）拓展生活服务。探索“码上支付”，先期在公共汽车等公共交通领域，加强与第三方支付能力对接，推进“安康码”在生活领域的广泛运用。（牵头责任单位：市财政局、市交通运输局，协同责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会）

四、推进互认通用，实现“一码通”

（一）完善省内互认通用机制。按照《安徽省新冠肺炎疫情防控健康码管理规则》，对省内其他地市的“安康码”予以认可，共享人员健康状态信息，落实全市范围内“绿码通行”原则。有条件的场景可通过扫码验证的方式核验信息。（责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会）

（二）加快实现全国互认通用。在已经实现长三角地区互认通用的基础上，加快实现全国互认通用。做好其他省市居民来我市出示“健康码”的绿码互认、扫码核验工作，以及赴外省市地区人员使用“安康码”绿码出行的宣传引导工作。（牵头责任单位：市卫生健康委、市数据资源局，协同责任部门：各县、区人民政府、市管园区管委会）

（三）整合各类登记码。针对“一人多码、多次申领”等问题，整合各地独立的返程、企业复工、小区（园区）进出、乘坐公交、乘坐出租车等登记码，避免重复填报，提高登记统计效率，方便科学管理。（责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会）

五、健全工作机制，提升服务能力

（一）丰富数据比对。进一步丰富人员信息类别，规范公安、卫健、交通、通信、社区等单位的信息采集，加快推进入境人员信息、疫情病例、公共交通、手机漫游等数据的归集，提高数据核验精准性。（牵头责任单位：市公安局、市卫生健康委、市交通运输局；协同责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会）

（二）做好平台运维。围绕“皖事通办”平台运行以及“安康码”系统检测，及时调配网络、硬件等资源，优化网络性能和速率，实时监控运行情况，提升平台服务承载能力。（牵头责任单位：市数据资源局，协同责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会）

（三）强化服务保障。明确专门机构和人员，依托12345等热线平台及时解决“安康码”在申领和使用过程中遇到的问题。运用“大数据+网格化”手段，发挥基层社区（村）网格化管理优势，对于红码、黄码等人员，基层网格员要及时上门核实，如情况属实，按有关规定落实隔离观察等措施。（牵头责任单位：市卫生健康委、市数据资源局，协同责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会、市有关单位）

六、加强组织保障，形成工作合力

（一）压实工作责任。各地各部门要把推广使用“安康码”纳入民生工程，组建工作专班，建立任务清单和责任清单，明确时间节点，逐项抓好落实。牵头部门要履行主体责任，及时协调解决推广使用“安康码”过程中出现的问题，推动工作有序开展。（责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会、市有关单位）

（二）加大宣传力度。利用各类媒介广泛宣传“安康码”在健康管理、疫情防控中发挥的重要作用和在日常工作生活中的应用优势，不断扩大“安康码”应用覆盖面和群众参与度，营造良好的舆论氛围。及时总结推广“安康码”的经验做法，供各地各单位交流经验、借鉴学习。（牵头责任单位：市委宣传部，协同责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会、市有关单位）

（三）严格使用管理。各地各部门要按照属地管理原则，落实对不同风险评价结果人群的精准管理。增强信息安全意识，创新区块链应用，实现“安康码”申领核验网上固证。严格规范管理权限开放口径，杜绝数据丢失、泄漏等情况。完善风险排查和应急处理机制，明确处理流程，确保稳定运行。（牵头责任单位：市数据资源局，协同责任单位：市有关单位）

（四）切实加强督查及考核工作。各地各部门要跟踪做好督查和通报工作，及时了解各地“安康码”推广使用进展、发现问题、提出建议。“安康码”的推广使用工作纳入对县区政府、市直相关部门的2020年度民生考核。（牵头责任单位：市数据资源局、市财政局，协同责任单位：各县、区人民政府、市管园区管委会，市有关单位）